四川省國防科學技術工業辦公室

關于印發《2020年四川民爆行業安全生產

工作要點》的通知

各市（州）民爆行業主管部門，各民爆物品生產、銷售企業：

為切實做好2020年全省民爆行業安全生產工作，我辦制定了2020年四川民爆行業安全生產工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。

四川省國防科學技術工業辦公室

2020年3月4日

2020年四川民爆行業安全生產工作要點

2020年，全省民爆行業安全生產工作要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十一屆六次全會精神，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，堅守安全生產“紅線”和“底線”，扎實推進民爆行業高質量發展，不斷完善行業安全監管體制機制，落實企業主體責任，提升安全監管能力，狠抓安全督查檢查和專項整治工作，為全省民爆行業高質量發展創造安全穩定的發展環境。

一、落實管理責任，健全責任清單

2020年是實施《民爆行業安全管理水平提升三年專項行動計劃》的收官之年。各部門、各企業要以《工業和信息化部安全生產司關于印發<民爆行業安全管理水平提升三年專項行動計劃>的通知》為指導，以全省安全生產清單制管理工作為契機，切實落實民爆行業主管部門屬地安全監管職責和企業安全生產主體責任。各部門要完成市、縣級民爆行業安全管理體系和管理制度建設，明確部門分管領導和業務部門責任人，制定《安全生產監管責任清單》，實行照單履責、按單辦事；建立一級查一級的監督檢查工作機制，逐級督促部門落實監管責任；督促轄區內民爆物品生產銷售企業嚴格落實安全生產主體責任，明確法定代表人、實際控制人、總經理的第一責任和分管負責人的直接領導責任；督促企業制定《企業安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全檢查清單》，明確各級各崗位工作職責和安全生產責任，逐級傳導安全生產壓力，嚴格考核獎懲制度，切實消除企業安全生產管理盲區和漏洞。各企業要建立健全安全管理組織機構，配齊、配強安全管理人員，不斷完善安全管理規章制度。

二、提升監管能力，規范執法行為

各級監管人員要不斷研究行業新政策、新標準，積極參加行業組織的專業化培訓，增強風險意識，牢固樹立安全發展理念，分析民爆行業發展趨勢和行業監管新要求，不斷提高民爆行業監管能力；嚴格履行法定職責，依法查處違法違規行為，嚴格落實“四個一律”要求；規范執法，持證執法，規范執法文書、執法程序和執法行為。

三、推進技術進步，提高安全水平

全行業要認真貫徹落實《民用爆炸物品行業發展規劃（2016－2020年）》和《關于推進民爆行業高質量發展的意見》，扎實推進我省民爆行業高質量發展各項工作的落地落實，大力推進2019年換發《民用爆炸物品生產許可證》所批復事項的落實工作；支持企業優化產品結構，提升現場混裝乳化炸藥生產比例、發展數碼電子雷管；支持企業開展技術創新，研發雷管起爆藥劑和雷管裝配人機隔離自動化生產工藝，減少危險工序、危險崗位現場操作人員；支持企業進行技術改造，采用工業機器人、人機隔離、自動化連續化等智能制造設備，不斷提高行業生產線本質安全水平。

四、強化基礎建設，推進安全標準化

2020年，全省民爆行業要以安全生產標準化創建工作為抓手，嚴格落實《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》《關于規范四川省民爆行業安全生產標準化創建工作的通知》要求，不斷提升民爆物品生產銷售企業安全管理水平。各部門要督促企業積極開展安全生產標準化創建工作，借助行業專家力量，抓實抓細安全生產標準化考評工作。各民爆物品生產銷售企業要充分調動企業全體人員的積極性和主動性，對照安全生產標準化考評內容認真開展自查自評和問題整改工作，落實責任、完善制度，夯實民爆行業安全管理基礎。

五、開展專項行動，防范安全風險

各部門各單位要貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，認真開展民爆行業防范遏制重特大事故、風險分級管控、安全生產大檢查等工作；針對汛期、冬季等事故易發期，做好防震減災、消防、防雷、防洪、防地質災害等專項防治工作，落實防范化解重大安全風險各項措施；加強重要時間節點安全風險管控，做好春節、五一、國慶和元旦等重要節假日和“兩會”等重要時段的安全生產工作，把安全生產事故風險有效遏制在萌芽中, 嚴防發生重特大事故。

六、明確管控重點，加強風險評估

各單位要進一步摸清企業重大危險源底數，加強民爆物品生產銷售企業重大危險源辨識和風險評估，建立完善重大危險源“一圖兩表”，建立詳實的基礎檔案庫。民爆生產銷售企業要加強民爆物品儲存庫區和庫房管理,確保儲存庫區安全管理責任主體唯一性;加強庫區和庫房的民爆物品出入庫管理，堅決做到賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯；加強廠區、庫區管理，嚴格核查進入廠區、庫區的人員信息，管控進入各類民爆危險場所人數，做好外來人員入廠區、入庫區的警示教育和安全防護工作；加強重大危險源外部安全距離巡查，避免外部安全距離內新增零散住戶和建(構)筑物，確保重大危險源內外部環境符合行業標準。

七、加強應急管理，嚴格值班值守

進一步健全企業民爆安全生產應急機制，進一步修訂完善應急預案和應急指南，確保應急預案具可操作性，并及時向當地應急管理部門備案；做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，及時開展應急預案演練，不斷提高安全生產應急處置能力。全省民爆行業在重要節假日、主汛期等重點時段，要嚴格24小時值班制度和事故信息報告制度，及時科學有效應對處置突發情況，確保全省民爆行業安全、平穩運行。