四川省人民政府

關于實施“三品一創”消費提質擴容工程 加快培育“蜀里安逸”消費品牌的意見

川府發〔2023〕8號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為全面貫徹落實黨的二十大精神和《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》要求，大力推進國際消費目的地建設，加快培育具有國際范、中國風、巴蜀韻的“蜀里安逸”消費品牌，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實省委十二屆二次全會決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把恢復和擴大消費擺在優先位置，堅持供給側結構性改革和需求側管理兩端發力，堅持提升傳統消費、培育新型消費、擴大服務消費統籌推進，堅持釋放本地消費、擴大外來消費、服務全球消費有機銜接，實施以品質供給、品尚引領、品味生活及創建國際一流消費環境為靶向的“三品一創”消費提質擴容工程，加快構建高品質、新時尚、多品味、國際化的“蜀里安逸”消費品牌體系，助力四川建設改革開放新高地和高品質生活宜居地。

（二）主要目標。以規劃引導、市場驅動、標準對接、制度創新為著力點，聚焦優勢特色，突出外向發展，集聚全球資源，優化消費環境。到2027年，“三品一創”消費提質擴容工程取得明顯進展，“蜀里安逸”消費品牌體系初步形成，全省消費市場規模突破4萬億元，消費品進出口和服務消費貿易額不斷擴大，外來消費占比穩步提升，更好發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。到2030年，消費規模再上新臺階，消費的基礎性作用進一步增強，培育完整內需體系取得明顯進展，消費市場體系更加完善。四川消費的商業活躍度、市場繁榮度、國際便利度全國領先，“蜀里安逸”消費品牌價值充分彰顯，基本建成具有全球重要影響力的消費經濟中心。

二、打造全球消費品質供給集聚地

（三）構建多層次消費中心。完善“買全球、賣全球”能力體系，推進消費創新發展、下沉擴容，為“蜀里安逸”消費品牌建設提供有力的供給支撐。支持成都“三城三都”建設，創建充分體現天府文化特色和國際時尚魅力的國際消費中心城市，以德陽、眉山、資陽為重點，做強成都都市圈消費副中心。引導綿陽、宜賓—瀘州組團、南充—達州組團3個省域經濟副中心提升消費能級，打造高能級“1小時”消費圈，培育建設消費創新發展引領縣。開展縣域商業建設行動，建設放心舒心消費各類示范單元，定期開展四川省放心舒心消費環境監測評價，推進放心舒心消費城市創建。

（四）培育消費新場景。編制實施消費新場景5年培育計劃，到2027年全省打造200個生態綠色、創新融合、多元包容的“蜀里安逸”消費新場景。賦能特色產業和文化旅游資源，塑造一批商旅文專線和網紅打卡地。打造一批餐飲、會展新消費場景，構建“吃川菜、喝川酒、品川茶”的餐飲服務新體驗。發展線上線下互動的沉浸體驗消費新模式，打造數字生活體驗區。促進直播電商、社交電商、私域電商、保稅倉直播等新業態健康發展，建設直播電商之城，推進“川貨寄遞”工程，形成新電商消費營商高地。促進“互聯網+社會服務”、共享經濟等新業態、新模式發展。

（五）創新消費聚合平臺。在常態化推進“蜀里安逸”消費品牌建設基礎上，發揮中國（四川）國際熊貓消費節集聚國內外優質消費資源，暢通雙循環消費渠道的引領帶動作用，突出品質消費、綠色消費、友好消費，搭建全球消費品展示、多元消費文化鑒賞、國際消費供應鏈合作“三大平臺”。聚焦新消費、新動能的多元融合與賦能提質，探索構建消費促進平臺評價指標體系，省市縣合力打造一批特色消費促進平臺。

（六）打造標志性商圈。分類分層打造世界級、都市級、區域級商圈，促進提升“蜀里安逸”消費品牌的顯示度和影響力。以春熙路、交子公園等為重點，建設品牌云集、潮流引領、數字賦能的世界級地標商圈。依托成德眉資同城化、內自同城化，建設一批功能完善、業態豐富的都市級標志商圈。支持重要節點城市打造區域性特色商圈。放大寬窄巷子國家級示范步行街標桿效應，新認定一批省級改造提升試點步行街。

（七）擴大全球消費品進出口。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實施等重大機遇，加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心（四川）、國家進口貿易促進創新示范區、川貨海外展示展銷中心。加大國家外貿轉型升級基地消費品進出口。發揮綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區政策疊加效應，推廣“前店后倉+快速配送”模式，擴大保稅進口備貨。持續打造中國（四川）出口商品“世界播”品牌活動，構建以海外倉為節點的國際營銷服務體系。推進內外貿一體化試點，深入實施內外貿產品“同線同標同質”工程。

三、培育全球消費品尚引領創新地

（八）加快發展首店經濟。支持首發首秀首展，完善首店經濟產業鏈，提升首發經濟活躍指數，打造全球新品“天府首發季”旗艦平臺，強化“蜀里安逸”消費品牌的新品支撐。重點引進全球性、全國性、區域性品牌首店，完善消費品牌矩陣，加快消費業態迭代。對接國內外頭部新零售品牌，大力引進時尚快消品、輕奢品類等零售消費品牌，形成消費標桿效應。支持反向定制、柔性制造、個性化生產，培育細分領域“小而美”國際品牌，打造全球爆款產品。

（九）打響老字號國貨潮牌。引導老字號企業數字化轉型，創新升級產品和服務，建設國潮消費集聚區，在“蜀里安逸”消費品牌建設中彰顯國風蜀韻的新內涵。支持建立老字號傳承創新協會，促進老字號加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，增加中高端消費品國內供應。推動老字號企業在特色商圈、步行街、旅游景區、機場口岸、中醫藥街區等地設立旗艦店、體驗店和專區專柜。加快推進“老字號數字博物館”建設，支持老字號企業建設各類展覽展示館、博物館。加強國家地理標志產品管理和保護，支持更多產品納入中歐地理標志協定保護名錄。

（十）創新發展會展經濟。積極發揮國際會展在全球消費時尚中的風向標作用，拓寬“蜀里安逸”消費品牌推廣渠道。支持成都建設具有全球影響力的國際會展之都，發展數字會展和綠色會展，提升國際參展商和專業觀眾的比例。承接舉辦國際性展會活動，支持培育地方特色會展品牌，到2027年，全省通過國際展覽聯盟等國際認證的展會數量達15個。持續做亮西博會、科博會、農博會等國家級機制性展會，提升糖酒會、茶博會、酒博會、智博會（IGS·數博會）、世界川菜大會、藥交會等市場化辦展水平，積極引進國際知名會展企業，提高辦展實效。

（十一）塑造世界級旅游精品。進一步釋放文旅對牽引外來消費的動能，加快建設世界重要旅游目的地，推動形成“安逸四川”文旅品牌與“蜀里安逸”消費品牌同質同源、聯動互促的品牌建設新格局。構建“快旅慢游”綜合交通網絡體系，推動引客入川，發展游川專列。打造三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、大熊貓、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和文旅走廊。推廣“天府之國”“安逸四川”“熊貓家園”“古蜀文明”等形象品牌。持續開展天府旅游名縣、天府旅游名牌建設，打造高品質旅游景區。

（十二）引領國際文化潮流新風尚。建設國家文化出口基地，塑造國際文化品牌標識，開發手游等文創周邊產品，開展文化授權交易，通過“彩燈+”“三國文化+”“三星堆+”帶動演藝、非遺、武術等傳統文化出海，助推“蜀里安逸”消費品牌標識及相關產品“走出去”。推動傳統文化和全新科技元素融入創意設計產業，提升傳媒影視、動漫游戲、音樂演藝等產業發展水平，發展云劇場、云節慶、云演出等演藝演出新模式。豐富時尚文化中心載體，打造長期性、常態化時尚作品發布及展覽展演平臺，積極承接國際時裝周、新品發布會等潮流活動。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發各類文化創意產品，擴大優質文化產品和服務供給。

（十三）激發汽車消費新動能。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。加快建設汽車全生命周期產業發展先行區。重點引導傳統經典車、汽車賽事、汽車旅游、汽車文化、汽車改裝、汽車金融、二手車交易等汽車后市場領域創新發展。擴大汽車平行進口規模、深化二手車出口試點，優化保稅展示、海外采購、車輛檢測、合規性整改、售后服務等綜合管理，鼓勵通過互聯網新技術、外貿新業態等模式創新規范發展二手車出口，增強服務國際消費能力。積極培育汽車直播、汽車電商。打造318國道等熱門自駕線路及高品質自駕營地。推進智慧城市基礎設施與智能網聯汽車“雙智協同”發展，擴大新能源汽車消費。

四、建設全球消費品味生活宜居地

（十四）打造全球美食薈萃地。以川菜為主要載體，打響“蜀里安逸”消費品牌，實施名菜、名廚、名店“天府三名”品牌培育工程，推出一批天府名菜體驗店和天府名店，在海外認定一批川菜全球形象體驗店，提升川菜全球吸引力和美譽度。開展川派餐飲國際交流對接活動，吸引國際知名餐飲品牌來川發展。支持成都建設國際美食之都，促進不同菜系、多元美食文化在川交融發展。加強與知名餐飲評價機構合作，向全球推廣四川餐飲品牌。實施“味美四川”數字化推廣行動，開展餐飲數字化培訓，打造“天府三名”線上專區。推廣川茶品牌，打造富有文化特色的品茗場景。

（十五）培育“夜天府”經濟品牌。大力發展夜間經濟。拓展夜游、夜食、夜展、夜秀、夜讀等夜間經濟業態，豐富夜間消費新場景。鼓勵和支持各地因地制宜創新發展夜間經濟，點亮“夜游嘉陵江”“東坡醉月地”、自貢燈展等夜間消費特色品牌，打造一批富有煙火氣、新體驗的夜間經濟集聚區，豐富“蜀里安逸”的夜間消費體驗。探索建立“夜天府”經濟指數，提升城市綜合配套保障水平，優化完善重點商圈、旅游景點夜間交通線路。

（十六）提升康養體育消費。加快發展中醫藥治未病，提升“藥養”“食養”等特色養生養老服務，拓展陽光康養、森林康養、中醫藥康養等旅居養老服務，建設以成都為中心的國際老齡消費中心，培育一批有影響力的新型養老服務產業集團，塑造四川養老服務品牌，豐富“蜀里安逸”的養老消費體驗。發揮醫美、牙科等專科特色優勢，打造成都醫美之都、資陽“中國牙谷”。推動設立醫美商品進口口岸，爭取成都獲批跨境電子商務零售進口藥品（醫美）試點。強化成都國家體育消費試點城市示范引領，挖掘體育消費潛力，辦好大運會、世界運動會等國際性賽事，舉辦馬拉松、自行車賽等群眾參與度高的活動，打造星級體育服務綜合體。推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設試點。實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，提升供給水平。

（十七）倡導綠色低碳消費。健全綠色低碳產品生產和推廣機制，為“蜀里安逸”消費品牌注入綠色內涵。促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發展節能低碳建筑。深入推進綠色商場創建。暢通廢舊家電家具等回收渠道，支持建設標準化回收站點、綠色分揀中心、再生資源回收利用園區（基地）。鼓勵發展循環消費，推動二手商品交易。倡導消費者理性消費，推動形成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

五、創建國際一流消費環境高地

（十八）創新國際消費制度體系。依托自由貿易試驗區、服務業擴大開放綜合試點、特色服務貿易出口基地等國家級開放平臺，開展消費制度創新，推動消費領域對接數字經濟伙伴關系協定（DEPA）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等高標準國際規則，加快完善與國際接軌的服務標準體系、政策制度體系。用好全國版和自由貿易試驗區版外商投資準入“負面清單”，深入推動強化競爭政策工作，深化“證照分離”改革，加快建設全國統一大市場。支持符合條件的地區建設免稅店、口岸免稅店、離境提貨點。優化離境退稅服務，促進國際消費便利化。

（十九）提升入境消費便利性。推動144小時過境免簽政策在川渝更大范圍聯動，進一步促進外籍人員商務活動，擴大旅游消費規模。對參加國際展會、文化、賽事活動、團隊旅游、健康旅游等入境人員提供出入境和消費便利，進一步釋放簽證便利政策紅利。推動境外人員住宿登記“網上辦”。提升跨境支付便利化水平，增加外幣兌換服務點，完善外卡收單受理環境和支付便利度，打造多語種服務示范場景。優化入境游客消費維權機制，開通入境游客維權綠色通道。支持在自由貿易試驗區等有條件的區域探索建設天府國際消費專區。積極發展國際學校、國際一流醫院，打造高品質國際化社區。

（二十）打造內陸開放門戶樞紐。發揮成都天府國際機場、成都雙流國際機場“兩場一體”優勢，拓展國際航線，增加國際航權，打造面向全球的中樞輪輻式國際樞紐機場。加強中歐班列、沿江班列、南向班列的戰略銜接，布局建設中老班列物流節點城市。推進瀘州港、宜賓港開放一體化發展，支持發展國際道路運輸（TIR），深化多式聯運“一單制”改革。推動國際數據專用通道建設，促進跨境數據流動。充分發揮冰鮮水產品、食用水生動物、水果、肉類、植物種苗等進境特殊商品指定監管場地功能。

六、加快促進消費恢復發展

（二十一）加大助企紓困力度。著力提振消費，推動扎實穩住經濟一攬子政策措施落地落實，聚焦餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路水路運輸等特困行業消費服務市場主體，重點圍繞減稅退稅降費、房租減免等政策執行情況，適時開展消費政策落實專項督導行動。大力促進消費復元活血，支持各地圍繞餐飲、零售、文體旅、康養等重點領域發放消費券。鼓勵購買新車、二手車置換新車、報廢舊車購買新車、購買綠色智能家電家裝產品。鼓勵有條件的電商平臺企業、二手車經銷企業、餐飲企業、批發零售企業做大做強。支持各地出臺政策推進“轉企升規”工作。

（二十二）推動金融助力消費。推動商業銀行、消費金融公司等提升金融服務能力，支持汽車金融公司積極展業，在風險可控和商業可持續前提下豐富大宗消費金融產品，推出個性化金融產品。引導銀行機構積極發展普惠金融，提高信用狀況良好的中小微企業和消費者貸款可得性。豐富農村消費信貸產品和服務，加大對農村商貿流通和居民消費的金融支持力度。鼓勵保險公司針對消費領域提升保險服務，著力發揮在川保險法人機構優勢，聚焦群眾養老教育就醫需求，定制開發保障產品。規范互聯網平臺等涉及中小微企業、個體工商戶金融服務的收費行為。強化“服保貸”“天府科創貸”“文產貸”“體育貸”等特色信貸支撐，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。

（二十三）高效統籌疫情防控和消費促進。堅持以人民為中心的發展思想，因時因勢優化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫用藥。積極開展促消費活動，更好滿足全省人民巴適安逸生活的消費需求。強化底線、極限思維，完善極端條件下生活必需品應急保供體系，加強基本生活必需品監測預警，深化區域聯保聯供機制，建設省級生活必需品應急保供調度平臺。

七、保障措施

（二十四）加強組織領導。建立“蜀里安逸”消費品牌培育工作推進機制，定期研究規劃布局、重點項目、重大改革及政策舉措。各市（州）要完善相應機制，制定配套方案。加大正向激勵和逆向約束，對在“蜀里安逸”消費品牌培育工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定進行表彰表揚。

（二十五）強化政策要素保障。重點支持消費創新發展引領縣、消費新場景、特色消費促進平臺等項目建設，支持符合條件的新基建、新流通、新消費等公益性基礎設施建設項目發行地方政府專項債券。強化新消費載體用地用房保障，探索產業鏈供應鏈供地模式創新，鼓勵相關設施融合集聚建設。擴增人力資源就業收入，鼓勵創業帶動就業，穩定增收渠道，提升居民消費能力。適當增加公共消費，完善社會保障體系。

（二十六）推廣“蜀里安逸”消費品牌全球標識。充分依托大熊貓全球美譽度，提升“蜀里安逸”消費品牌國際影響力。強化中國（四川）國際熊貓消費節專屬形象（IP），舉辦全球消費創新天府論壇，發布“熊貓價值榜”。鏈動國際知名消費節慶活動，深化與全球會展30強合作，擴大國際熊貓消費聯盟“朋友圈”，發揮使領館、國際友城、國際經貿組織、跨國企業和海外華人華僑的橋梁紐帶作用，講好“蜀里安逸”消費故事。加強成渝地區雙城經濟圈戰略協同，聯手打造富有巴蜀特色的區域消費品牌。

（二十七）建立國際消費環境評價體系。順應促進雙循環、構建新格局要求，探索建立與“三品一創”消費提質擴容工程實施相適應的指標評價體系，持續推進服務零售額測算工作。探索開展“蜀里安逸”標準認證，定期開展國際消費環境監測評估，發布“蜀里安逸”國際消費競爭力年度報告。

四川省人民政府

2023年2月27日