成都市、瀘州市生態環境局,廳機關各處（室）、直屬單位：

按照四川省人民政府《關于印發〈中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案〉的通知》（川府發〔2019〕30號）要求，我廳結合工作實際制定了《中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點具體實施方案》。現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

四川省生態環境廳辦公室

2019年12月20日

中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”

改革全覆蓋試點具體實施方案

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，推動我省經濟高質量發展，按照《中國（四川）自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》要求，結合我廳工作實際，制定具體實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面落實“證照改革”要求，深入推進簡政放權、放管結合，進一步改革審批方式，精簡涉企證照，加強事中事后綜合監管，營造市場化、法治化、國際化的營商環境，充分釋放市場活力，推動我省經濟高質量發展。

二、改革事項

根據《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央設定），2019年版》，我廳共涉及五項改革事項，其中“輻射監測機構資質認定”事項已停止，其余四項為“醫療使用I類放射源，制備正電子發射計算機斷層掃描用放射性藥物自用，銷售、使用II、III、IV、V類放射源，生產、銷售和使用II、III類射線裝置的單位的輻射安全許可證核發”、“危險廢物經營許可證核發”、“廢棄電器電子產品處理企業資格審批”和“排污許可”，四項均采取優化審批服務的改革方式。

三、具體改革舉措

（一）精簡審批材料。在落實生態環境部工作要求前提下，進一步精簡審批材料，對沒有法律法規明確規定的申請材料和能通過信息共享獲取的材料，一律不得要求申請人提交。

（二）提高審批的透明度。公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現服務事項標準化，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期，建立一次性告知制度，避免申請人多跑路。

（三）推動網上業務辦理。充分依托全國一體化在線政務服務平臺，開通網上受理。企業可選擇在網上提交申請材料，業務辦結后，辦理證書可按申請人在網上填報的地址郵寄給申請人，在“最多跑一次”的基礎上實現企業現場零跑動。

（四）加強主動服務。針對企業申報過程中的難點、痛點，要建立有效的幫扶制度，對癥下藥，主動為企業排憂解難，做到解釋到位、指導到位、服務到位。

四、監管措施

（一）加強審批監管。

按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，成都市、瀘州市生態環境局，廳機關各處（室）、直屬單位，要切實承擔監管責任，健全監管規則和標準，加強公正監管。

（二）加強抽查機制。

全面實施“雙隨機、一公開”監管，合理確定抽查比例，深入推進抽查檢查信息統一歸集和全面公開，督促企業落實主體責任，對違反環境保護生產法律法規的行為，嚴格依法查處。

（三）加強部門協作。

健全部門協同監管機制，推進聯合執法，對失信主體強化信用約束，將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統予以公開，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。

五、工作要求

（一）強化組織領導。成都市、瀘州市生態環境局，廳機關各處（室）、直屬單位要建立“證照分離”改革工作協調機制，協調解決改革中的有關問題，要充分認識“證照分離”改革工作的重要意義，將該項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，抓好統籌協調，壓實工作責任，確保改革穩妥推進。

（二）強化宣傳培訓。

成都市、瀘州市生態環境局，廳機關各處（室）、直屬單位要充分利用好政務窗口、門戶網站等各種宣傳媒介，做好改革政策宣傳解釋工作，及時回應社會關切，擴大宣傳覆蓋面。要注意改革前后的工作銜接，加強培訓，提升工作人員業務素質和服務水平，確保改革順利推進。

（三）強化信息共享。推動與省政務平臺建立暢通的數據雙向交換通道，加快推進生態環境信息化建設，打通省、市、縣生態環境部門信息壁壘，提升行政管理效能。

（四）狠抓落實工作。成都市、瀘州市生態環境局，廳機關各處（室）、直屬單位要密切跟蹤改革試點進展，總結評估試點情況，及時完善政策舉措，發現和推廣典型經驗，確保試點取得預期效果，不斷提升企業獲得感。并于每月26日前將涉改事項新增的辦理數、違法案件查處數、撤銷審批數等情況反饋省生態環境廳行政審批處。

附件：“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）