（2008年12月31日 國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、總裝備部印發(fā)

國(guó)保發(fā)〔2008〕8號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，確保國(guó)家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。

第三條 對(duì)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位，實(shí)行保密資格審查認(rèn)證制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)保密資格。 

第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、突出重點(diǎn)、公平公正的原則。 

第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。  

一級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)絕密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；二級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)；三級(jí)保密資格單位可以承擔(dān)秘密級(jí)科研生產(chǎn)任務(wù)。 

第六條 經(jīng)審查認(rèn)證取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）。

軍隊(duì)系統(tǒng)裝備部門(mén)的涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位中招標(biāo)訂貨。

承包單位分包涉密合同項(xiàng)目，分包單位應(yīng)當(dāng)是列入《名錄》的具有相應(yīng)等級(jí)保密資格的單位。 

第二章 審查認(rèn)證機(jī)構(gòu)

第七條 國(guó)家保密局會(huì)同國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、總裝備部等部門(mén)組成國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)： 

（一）制定審查認(rèn)證工作的政策、規(guī)定； 

（二）制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》）； 

（三）決定審查認(rèn)證工作中的重大問(wèn)題； 

（四）組織保密資格審查和復(fù)查； 

（五）審查、審批一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位； 

（六）發(fā)布保密資格單位名錄，制發(fā)保密資格證書(shū)； 

（七）變更、注銷、撤銷保密資格； 

（八）受理有關(guān)單位提出的復(fù)議申請(qǐng)； 

（九）建立保密資格審查認(rèn)證人員庫(kù)，聘任和管理保密資格審查認(rèn)證人員；  
（十）對(duì)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第八條 �。▍^(qū)、市）保密工作部門(mén)、國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)，以及有關(guān)地市級(jí)保密工作部門(mén)組成�。▍^(qū)、市）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委），履行下列職責(zé)： 

（一）受國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委委托，審查部分一級(jí)保密資格申請(qǐng)單位； 

（二）審查、審批本地區(qū)二級(jí)、三級(jí)保密資格申請(qǐng)單位； 

（三）進(jìn)行保密資格復(fù)查； 

（四）審核保密資格證書(shū)變更和注銷申請(qǐng)；

（五）聘用保密資格審查認(rèn)證人員； 

（六）對(duì)本地區(qū)審查認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 

第九條 �。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委在國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其組成人員應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委批準(zhǔn)。 

第十條 國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由國(guó)家保密局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、總裝備部等有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)審查認(rèn)證日常工作。 

省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委下設(shè)辦公室，由�。▍^(qū)、市）保密工作部門(mén)、國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審查認(rèn)證日常工作。 

第三章 保密資格申請(qǐng)

第十一條 申請(qǐng)保密資格的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或事業(yè)法人； 

（二）承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品涉密；

（三）無(wú)外商（含港澳臺(tái)）投資和雇用外籍人員，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外； 

（四）承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺(tái)）無(wú)婚姻關(guān)系；

（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，并符合國(guó)家有關(guān)安全保密要求；

（六）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；

（七）無(wú)非法獲取、持有國(guó)家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為。

第十二條 申請(qǐng)保密資格的單位，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》），并提供以下材料：

（一）《申請(qǐng)書(shū)》；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、副本（復(fù)印件）；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)（復(fù)印件）；

（四）公司章程；

（五）上一個(gè)年度財(cái)務(wù)驗(yàn)資報(bào)告；

（六）科研生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃合同（復(fù)印件）；

（七）合同甲方出具的研制項(xiàng)目或產(chǎn)品的密級(jí)證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級(jí)證明；

（八）國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委要求提供的其他材料。

第十三條 上市公司申請(qǐng)保密資格的，其承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。

第十四條 高等學(xué)校申請(qǐng)保密資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目管理建立保密管理體制；具備相對(duì)集中的涉密科研場(chǎng)所，與開(kāi)放區(qū)域隔離。

第十五條 非公有制企業(yè)申請(qǐng)保密資格的，限定于申請(qǐng)二級(jí)、三級(jí)保密資格。

第十六條 企事業(yè)單位提出保密資格申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核。沒(méi)有上級(jí)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或所在地的地市級(jí)以上保密工作部門(mén)審核。  
    申請(qǐng)保密資格的單位，向有關(guān)審核部門(mén)報(bào)送《申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)材料。

第十七條 審核部門(mén)負(fù)責(zé)下列內(nèi)容的審核： 

（一）《申請(qǐng)書(shū)》的填寫(xiě)是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫(xiě)內(nèi)容是否屬實(shí)； 

（二）申請(qǐng)單位是否符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件；

（三）申請(qǐng)的保密資格等級(jí)是否適當(dāng)。

第十八條 審核部門(mén)經(jīng)審核認(rèn)為具備申請(qǐng)條件的，在《申請(qǐng)書(shū)》中簽署同意意見(jiàn)后，由申請(qǐng)單位向有關(guān)軍工保密資格認(rèn)證委提出申請(qǐng)；經(jīng)審核認(rèn)為不具備申請(qǐng)條件的，應(yīng)在《申請(qǐng)書(shū)》中說(shuō)明理由，退回申請(qǐng)單位。

第四章 審查批準(zhǔn)

第十九條 保密資格審查分為書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審查。

國(guó)家或�。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委收到申請(qǐng)單位《申請(qǐng)書(shū)》及相關(guān)材料后，進(jìn)行書(shū)面審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。�。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)派駐的軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位是否符合申請(qǐng)條件的意見(jiàn)。

對(duì)決定受理的單位，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)組成審查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。 

第二十條 審查組負(fù)責(zé)人由同級(jí)軍工保密資格認(rèn)證委指定，審查組工作人員應(yīng)當(dāng)從審查認(rèn)證人員庫(kù)中抽取，人數(shù)為5至8人。

第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)審查依據(jù)相應(yīng)等級(jí)的《標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)行評(píng)分制，滿分為500分，達(dá)到450分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 審查組現(xiàn)場(chǎng)審查程序： 

（一）提前7個(gè)工作日通知被審查單位； 

（二）聽(tīng)取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；

（三）審查有關(guān)文字材料；

（四）接觸有關(guān)人員了解情況；

（五）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)考試；

（六）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并作出審查記錄；

（七）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)議，研究或表決形成審查意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果。審查意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果填寫(xiě)在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《審查（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)》）中，并由審查組組長(zhǎng)在簽名欄內(nèi)簽名；

（八）向被審查單位通報(bào)審查意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求；

（九）被審查單位在《審查（復(fù)查）意見(jiàn)書(shū)》簽名欄內(nèi)對(duì)審查結(jié)論簽署意見(jiàn)。

第二十三條 審查中發(fā)現(xiàn)被審查單位重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止審查，要求其采取整改措施。

對(duì)中止審查的單位，3個(gè)月后視整改情況決定是否恢復(fù)審查。

第二十四條 對(duì)不符合《標(biāo)準(zhǔn)》未予通過(guò)審查的單位，6個(gè)月后方可重新申請(qǐng)。

第二十五條 國(guó)家或省（區(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查結(jié)論和有關(guān)材料，在60個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十六條 �。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的保密資格申請(qǐng)單位有關(guān)材料，報(bào)國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委復(fù)核備案。

第二十七條 保密資格有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日重新提出申請(qǐng)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 國(guó)家和�。▍^(qū)、市）軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查認(rèn)證工作的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正工作中的違規(guī)行為。

第二十九條 取得保密資格的單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行年度自檢制度，每年1月底前，向?qū)彶檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)送《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況自檢報(bào)告。

第三十條 對(duì)取得保密資格滿2年的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)重要事項(xiàng)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》或嚴(yán)重違反保密規(guī)定，存在重大泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)中止復(fù)查，給予警告，并要求其限期采取整改措施。

對(duì)中止復(fù)查的單位，3個(gè)月后再行復(fù)查，對(duì)未達(dá)到整改要求的，撤銷其保密資格。 

第三十一條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更證書(shū)：

（一）法定代表人變更的；

（二）單位名稱變更的；

（三）注冊(cè)地址變更的。

申請(qǐng)變更的單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后，由國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委辦理變更手續(xù)。 

第三十二條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)：

（一）需要提高保密資格等級(jí)的； 

（二）資本構(gòu)成、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生重大變化的；

（三）涉密場(chǎng)所發(fā)生重大變化的。

第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷保密資格：

（一）保密資格有效期滿的；

（二）不再承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的； 

（三）單位申請(qǐng)注銷的；

（四）單位撤銷的。

第三十四條 申請(qǐng)或取得保密資格的單位對(duì)有關(guān)審查認(rèn)證決定有異議的，可在60個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委提出復(fù)議申請(qǐng)。國(guó)家軍工保密資格認(rèn)證委應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出最終決定。 

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，選擇不具有保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的，撤銷其保密資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 申請(qǐng)單位在申報(bào)過(guò)程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。 

第三十七條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷保密資格：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保密資格的；

（二）擅自引入外商投資或雇用外籍人員的；

（三）出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借保密資格證書(shū)的；

（四）存在重大泄密隱患，經(jīng)警告逾期不改的；

（五）嚴(yán)重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的；

（六）有非法獲取、持有國(guó)家秘密行為以及其他嚴(yán)重違法行為的。

被撤銷保密資格的，自被撤銷之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第三十八條   審查認(rèn)證人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查認(rèn)證資格，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。 

第七章 附 則

第三十九條 保密資格審查認(rèn)證人員從保密工作部門(mén)、國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)和有關(guān)單位人員中聘任。

第四十條 依照本辦法實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證，不得以任何方式收取任何費(fèi)用。

第四十一條 本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。