第一章  總  則

第一條   為規(guī)范裝備承制單位資格監(jiān)督管理工作，根據(jù)《裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》和GJB 5713《裝備承制單位資格審查要求》，制定本細則。

本細則是實施裝備承制單位資格監(jiān)督的基本依據(jù)。

第二條  本細則所稱裝備承制單位，是指經(jīng)總裝備部批準注冊列入《裝備承制單位名錄》中的單位。

本細則所稱裝備承制單位資格監(jiān)督，是指軍方對裝備承制單位資格是否持續(xù)滿足規(guī)定要求進行檢查、評價，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理的有組織的活動。

第三條  裝備承制單位資格監(jiān)督，應遵循依法監(jiān)督、公正公平、綜合評價、動態(tài)管理的工作原則。

第四條  裝備承制單位資格監(jiān)督，分為例行監(jiān)督和監(jiān)督審查兩種形式。

例行監(jiān)督是指軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位，結(jié)合日常工作對裝備承制單位資格保持所開展的監(jiān)督活動。

監(jiān)督審查分為專項審查和抽查。專項審查是指總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門，針對裝備承制單位在承制資格有效期內(nèi)發(fā)生的重大問題而進行的審查活動；抽查是指資格審查管理部門對部分裝備承制單位資格保持情況所開展的檢查活動。

第二章  例行監(jiān)督

第五條  軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位應將例行監(jiān)督工作列入年度業(yè)務工作計劃。例行監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：

（一）GJB 5713《裝備承制單位資格審查要求》所規(guī)定的資格條件保持情況；

（二）裝備承制單位資格注冊證書（以下簡稱為資格證書）所列的裝備承制范圍符合情況；

（三）裝備承制單位資格證書及牌匾的使用管理情況；

（四）其他與裝備承制單位資格保持有關(guān)的內(nèi)容。

第六條  例行監(jiān)督工作可結(jié)合下列時機進行：

（一）型號研制立項；

（二）裝備合同評審；

（三）裝備合同履行情況檢查；

（四）裝備研制、生產(chǎn)、修理和技術(shù)服務的質(zhì)量監(jiān)督檢查；

（五）裝備定型（鑒定）審查；

（六）裝備審價；

（七）質(zhì)量管理體系審核相關(guān)活動；

（八）武器裝備科研生產(chǎn)許可審查相關(guān)活動；

（九）武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認證相關(guān)活動；

（十）其他與裝備承制單位資格有關(guān)的活動。

第七條  例行監(jiān)督通常通過現(xiàn)場檢查、詢問、參加有關(guān)會議和對記錄進行分析等方式進行。

第八條  軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位在例行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)與GJB 5713《裝備承制單位資格審查要求》或與相關(guān)法規(guī)要求不相符合的一般問題，應開具《裝備承制單位資格例行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》，要求裝備承制單位采取必要措施限期解決，并對整改情況進行驗證。

第九條  軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位在例行監(jiān)督過程中，應建立重大問題報告制度。發(fā)現(xiàn)裝備承制單位出現(xiàn)下列情況時，應在10日內(nèi)將有關(guān)情況逐級上報總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門。其中，發(fā)生重大事件要按照相關(guān)規(guī)定及時上報有關(guān)部門。

（一）泄露國家和軍隊秘密，危害國家軍事利益的；

（二）提供的有關(guān)資料嚴重失實的；

（三）法人資格、資本構(gòu)成、國家和軍隊規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)等注冊基本條件發(fā)生變化，使裝備承制能力受到嚴重影響的；

（四）裝備研制、生產(chǎn)、修理場所或主要設施設備等相關(guān)資源發(fā)生重大變化，導致裝備承制能力顯著下降的；

（五）虛報成本、騙取合同等嚴重違法違紀的；

（六）裝備在研制、生產(chǎn)、修理過程中或部隊使用中發(fā)生重大質(zhì)量問題，導致裝備受損、人員傷亡等嚴重后果的；

（七）裝備合同履行發(fā)生重大問題，導致軍方或用戶受到較大損失的；

（八）從事的裝備研制、生產(chǎn)、修理和技術(shù)服務超出資格證書所列裝備承制范圍，未按要求進行擴大承制范圍審查的；

（九）未按規(guī)定使用裝備承制單位資格證書或牌匾，造成重大影響的；

（十）出現(xiàn)影響資格保持的其他情況。

第十條  每年12月底前，資格審查初審（續(xù)審）牽頭組織單位的軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位，應在征求其他與承制單位有關(guān)的軍事代表機構(gòu)意見的基礎上，填報《裝備承制單位資格例行監(jiān)督報告》，并附《裝備承制單位資格例行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改通知單》，于次年1月15日前逐級上報至總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門。

總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門對本單位年度裝備承制資格例行監(jiān)督工作進行總結(jié)，并于次年2月底前將工作總結(jié)及相關(guān)材料報總裝綜合計劃部，并抄送總裝有關(guān)部門。

第三章  監(jiān)督審查

第十一條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門在收到軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位上報的重大問題報告，或了解掌握到承制單位發(fā)生重大質(zhì)量問題、重大保密安全責任事故、合同違約造成嚴重后果等情況后，應在10日內(nèi)將有關(guān)情況和處理意見上報總裝綜合計劃部和總裝有關(guān)部門。對需要進行專項審查的，由綜合計劃部商總裝有關(guān)部門，指定專項審查牽頭單位，啟動專項審查工作。

第十二條 專項審查工作的內(nèi)容應根據(jù)重大事項報告反映的問題，突出重點，有針對性地進行。組織實施程序按GJB 5713《裝備承制單位資格審查要求》的有關(guān)要求進行。

第十三條 專項審查應對裝備承制單位是否有效保持注冊資格的情況進行綜合評價，做出審查結(jié)論，并編制《裝備承制單位資格審查報告》。

專項審查結(jié)論分為：

（一）建議保持資格；

（二）建議給予警告；

（三）建議暫停資格；

（四）建議注銷資格。

第十四條 軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位負責對專項審查整改情況進行驗證。專項審查牽頭組織單位應對審查結(jié)論進行核準。

第十五條 總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門，可根據(jù)工作需要組織對裝備承制單位資格保持情況進行抽查。抽查計劃列入正常資格審查計劃管理。抽查工作應根據(jù)抽查目的，制定抽查實施計劃，按本細則第十三條作出審查結(jié)論。

第四章  變  更

第十六條 承制單位名稱、法定代表人、隸屬關(guān)系、注冊地址等發(fā)生變化的，軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位應督促其在30日內(nèi)提出資格證書變更申請，填寫《裝備承制單位資格變更申請表》并附相關(guān)證明文件。

資格審查初審（續(xù)審）牽頭組織單位的軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位，負責受理承制單位的變更申請。

總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門負責對承制單位提出的變更事項進行核實，符合規(guī)定要求的，報總裝綜合計劃部申請變更，并抄送總裝有關(guān)部門。

第十七條 裝備承制單位擬承擔《裝備承制單位名錄》注冊范圍外的裝備承制任務，應向主管軍事代表機構(gòu)或授權(quán)單位提出擴大承制范圍的申請。總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部的資格審查主管部門負責對承制單位提出的申請進行核實，列入正常資格審查計劃上報總裝綜合計劃部，由綜合計劃部商總裝有關(guān)部門，指定牽頭單位按照初審要求實施審查。

第五章  處  罰

第十八條 裝備承制單位因管理不善發(fā)生重大質(zhì)量問題、重大安全事故，承制能力嚴重下降，合同違約造成嚴重后果的，經(jīng)調(diào)查核實后，給予警告、暫停資格、注銷資格的處罰。

第十九條 在專項審查中發(fā)現(xiàn)承制單位存在第九條所列問題，但未造成嚴重后果的，一般應給予警告。給予警告后，整改期限不超過３個月。

第二十條 裝備承制單位出現(xiàn)下列情況之一，應暫停資格。

（一）在專項審查中發(fā)現(xiàn)承制單位存在第九條所列問題，性質(zhì)嚴重、難以在短時間內(nèi)完成整改的；

（二）與裝備研制、生產(chǎn)、修理密切相關(guān)的資質(zhì)受到國家或軍隊主管部門暫停處罰的；

（三）受到警告后，未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施，整改驗證未通過的。

暫停資格的整改期限不超過6個月。在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并經(jīng)驗證符合裝備承制單位資格要求的，可恢復其裝備承制資格。

第二十一條  裝備承制單位出現(xiàn)下列情況之一，應給予注銷資格處罰。

（一）在專項審查中發(fā)現(xiàn)承制單位存在第九條所列問題，導致嚴重后果，符合GJB5713《裝備承制單位資格審查要求》注銷條件的；

（二）與裝備研制、生產(chǎn)、修理密切相關(guān)的有關(guān)資質(zhì)受到國家或軍隊主管部門吊銷處罰的；

（三）被暫停裝備承制資格后，未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效整改措施，整改驗證未通過的。

對于被注銷裝備承制資格的單位，三年內(nèi)不受理其裝備承制資格申請。

第二十二條  給予警告、暫停資格處罰的，由總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部組織實施，報總裝備部備案；給予注銷資格的，由總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部提出處罰意見和對已簽合同采購任務的處置方案，并附相關(guān)證明材料，上報總裝備部批準后，收回資格證書和牌匾。

第六章  附  則

第二十三條  本細則由總裝綜合計劃部負責解釋。

第二十四條  本細則自發(fā)布之日起施行。

第二十五條  本細則所稱總裝有關(guān)部門，是指總裝軍兵種裝備部、總裝電子信息基礎部。