深化推進裝備價格工作改革，規(guī)范和細化購置目標價格論證、過程成本監(jiān)控和激勵約束定價等三個方面的工作內(nèi)容、工作程序和基本方法，在前期試點基礎上，擬制本指南。

一、 購置目標價格論證

購置目標價格論證是武器裝備立項綜合論證的內(nèi)容之一，是指在立項綜合論證階段，論證、審批裝備研制限價設計指標的過程。主要包括購置目標價格方案論證、方案評審與報批等工作。

（一）軍兵種裝備部和總部分管有關裝備的部門（以下簡稱“各單位”）在組織開展裝備立項綜合論證時，組織裝備論證機構同步開展購置目標價格論證工作。

（二）裝備論證機構根據(jù)裝備建設規(guī)劃計劃安排，統(tǒng)籌考慮裝備戰(zhàn)技指標、初步總體技術方案、經(jīng)費可承受性等因素，綜合采用參數(shù)法（主要采用PRICE成本估算軟件）、類比法、工程法論證提出購置目標價格方案，形成《購置目標價格論證報告》。

（三）各單位的價格主管部門組織《購置目標價格論證報告》評審，論證報告隨立項綜合論證報告一并報批。

二、 過程成本監(jiān)控

過程成本監(jiān)控是指為實現(xiàn)購置目標價格指標，在裝備研制過程中開展的合同約定和成本監(jiān)督、評估、控制等活動。主要包括購置目標價格合同約定、指標分解、研制過程成本監(jiān)督、節(jié)點考核評估、超標處理及購置目標價格指標調整等工作。

（一）各單位的合同訂立管理部門，在組織合同訂立時，將批復的購置目標價格作為裝備研制限價設計指標在研制合同（協(xié)議）中予以明確，并約定承研承制單位在成本管控、定期報告、激勵約束等方面的權利與義務。

（二）各單位的合同訂立管理部門，在方案階段開始時，組織軍代表機構，督促總體技術責任單位，按照合同約定的購置目標價格，提出主要分系統(tǒng)和配套設備的目標價格指標，經(jīng)審查或評審后，形成購置目標價格分解指標體系，并在分承包研制合同（協(xié)議）中明確。

（三）各單位的合同訂立管理部門，在方案設計過程中，組織軍代表機構，督促各承研承制單位按照購置目標價格分解指標，制定并落實成本控制實施方案和限價設計準則，建立健全成本管理體系、成本控制責任制和項目型號經(jīng)濟師系統(tǒng)。

（四）各單位的價格主管部門，會同合同訂立管理部門，在方案設計轉階段前，組織價格審核機構或裝備論證機構，采用參數(shù)法、工程法、成本審核法等方法，開展設計方案專項成本評估，綜合考慮戰(zhàn)技指標要求、技術狀態(tài)等變化因素，提出購置目標價格調整建議。購置目標價格指標上調15%（含）以上的項目，各單位審核后，報總裝備部審批；上調15%以下或調減的項目，各單位審核后，隨研制總要求報批。調整后的購置目標價格指標體系在工程研制階段合同或補充協(xié)議中明確，并納入研制總要求。

（五）各單位的合同訂立管理部門會同合同履行監(jiān)督管理部門，按照購置目標價格指標體系，組織軍代表機構、裝備論證機構、裝備價格審核機構，在工程研制過程中，監(jiān)督承研承制單位制定并落實成本控制實施方案，跟蹤裝備過程成本變化，并提出處理建議；在工程轉階段節(jié)點前，對承研承制單位提交的《裝備過程成本分析報告》進行審查，對超指標7%（含）以上的項目不得轉階段，應督促承研承制單位制定并落實控制措施，經(jīng)考核，滿足指標要求后轉階段；對超指標7%以內(nèi)的項目將成本控制作為遺留問題轉入下階段研制；在設計定型階段，對承研承制單位提交的《裝備價值工程分析報告》進行審查，將裝備經(jīng)濟可承受性和購置目標價格實現(xiàn)情況作為戰(zhàn)技指標考核，為裝備定型提供依據(jù)。

三、 激勵約束定價

激勵約束定價是按照購置目標價格實現(xiàn)情況，以差異定價利潤形式，對裝備成本控制進行激勵與約束的裝備定價模式。主要包括定價成本審核與評估、激勵約束利潤計算與分配、價格方案評審與報批等工作。

（一）各單位的價格主管部門，在裝備設計定型后，組織價格審核機構，按照現(xiàn)行軍品價格管理辦法和相關法規(guī)、制度、程序，開展審價工作,協(xié)商確定裝備定價成本。

（二）各單位的價格審核機構，按照定價成本較目標成本節(jié)約（超支）情況,計算激勵（約束）利潤，一般情況下，承研承制單位承擔節(jié)約（超支）部分的70%，軍方承擔30%。激勵（約束）利潤的上限為5%目標成本，下限為-5%目標成本。計算公式如下：

C≥107.14%CT時，PE= -5%CT ；

當107.14%CT＞C＞92.86CT時，PE=70%（CT – C）；

當C≤92.86%CT時，PE= 5%CT

其中，PE為激勵（約束）利潤，CT為目標成本，C為定價成本。

（三）各單位的價格審核機構，在價格方案中應明確承研單位與承制單位的激勵約束分配，一般情況下，對科研生產(chǎn)一體的單位，激勵（約束）利潤由該單位全部承擔；科研生產(chǎn)分開的單位，激勵（約束）利潤由承研單位和承制單位平均分配（承研單位承擔的約束應沖抵其在該項目中獲得的跟產(chǎn)服務費、技術協(xié)調費、科研收益等，超出部分由承制單位承擔）。

（四）各單位的價格審核機構擬制裝備價格方案，價格方案為定價成本、目標利潤（5%目標成本）、激勵（約束）利潤三者之和，計算公式為P = C+5%CT+PE，其中，P為裝備價格，PE為激勵（約束）利潤，CT為目標成本，C為定價成本。

（五）各單位的價格主管部門，按照現(xiàn)行審批程序，報批或報備價格方案。