第一章  總  則

第一條  為了規范中國人民解放軍裝備采購合同管理工作，落實裝備采購計劃，保證裝備采購質量，提高裝備采購效益，依據《中國人民解放軍裝備采購條例》制定本規定。

第二條  本規定是中國人民解放軍組織實施裝備采購合同管理工作的基本依據。

本規定所稱的裝備采購合同管理工作，是指對國內裝備采購合同的訂立、履行、變更、監督等一系列有組織的活動。

國外裝備采購合同管理另行規定。

第三條  裝備采購合同管理應當遵循依法管理、統一領導、分級實施、競爭擇優、注重效益、公平公正的原則。

第四條  總裝備部負責全軍裝備采購合同的管理工作。

總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部負責本系統裝備采購合同的管理工作。

裝備采購業務部門會同裝備采購計劃部門、駐廠軍事代表機構等承辦裝備采購合同訂立和履行等管理工作。

第三章  合同訂立

第一節  合同訂立條件

第九條  裝備采購合同必須依據總裝備部下達的年度裝備采購計劃訂立。

第十條  裝備承制單位應當從《裝備承制單位名錄》中選擇。

第十一條  裝備采購合同訂立前，應當完成裝備設計定型或者通過鑒定。

第十二條  裝備采購合同簽訂前，必須按照有關規定履行價格（標底）報批手續。不得簽訂無價格合同。

第十三條  不符合本規定第九條、第十條、第十一條、第十二條要求，需要訂立裝備采購合同的項目，必須經總裝備部批準。

第二節  合同內容

第十四條  裝備采購合同按照合同審批權限分為重要合同和一般合同。

重要合同是指總裝備部規定的重要裝備采購合同。

一般合同是指除重要合同以外的裝備采購合同。

第十五條  裝備采購合同由總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構與確定的裝備承制單位以書面形式訂立。

裝備承制單位的確定，應當按照年度裝備采購計劃規定的采購方式，根據《中國人民解放軍裝備采購方式與程序管理規定》的要求進行。

第十六條  裝備采購合同主要包括以下條款：

（一）合同當事人；

（二）合同訂立的依據；

（三）合同標的和數量；

（四）交付技術狀態；

（五）價格、經費支付方式和條件、開戶銀行和賬號；

（六）履行期限；

（七）包裝、儲存、運輸及交付要求；

（八）質量保證要求；

（九）質量監督、檢驗驗收內容和要求；

（十）服務保障要求；

（十一）合同變更、解除、終止及違約處理，解決爭議的方法；

（十二）保密要求；

（十三）其他約定的事項。

裝備采購合同應當按照《裝備采購合同基準文本》的格式制定。

第三節  合同談判與起草

第十七條  裝備采購業務部門應當組織駐廠軍事代表機構或者其他機構，成立合同草案文本談判小組，制定談判方案，與裝備承制單位進行談判，明確合同雙方的權利和義務。

談判應當嚴格執行裝備采購計劃和軍隊有關規定。談判進展情況應當及時上報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部。

第十八條  被授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構應當根據談判結果起草裝備采購合同草案文本。

第四節  合同審定與簽約

第十九條  被授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構應當將裝備采購合同草案文本報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部審定。總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當將重要裝備采購合同草案文本報總裝備部審定。

裝備采購主管機關（部門）應當按照國家和軍隊的有關規定，對裝備采購合同草案文本的法律依據、承制單位資格、裝備技術狀態、經費、價格、進度以及其他合同條款進行全面審查。

第二十條  裝備采購合同草案文本經裝備采購主管機關（部門）審查同意后，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備采購業務部門應當將審定結果通知被授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構，由被授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構與裝備承制單位簽訂裝備采購合同。

第二十一條  被授權的駐廠軍事代表機構或者其他機構應當將簽訂的裝備采購合同報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購業務部門審定，并由裝備采購計劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。

第二十二條  總部分管有關裝備的部門和軍兵種裝備部的裝備采購計劃部門應當按照《裝備采購合同編號規定》對合同進行編號。合同編號由部門標識、合同訂立年度、合同總序號、裝備分類別標識和合同分序號等構成。

第二十三條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當在合同生效之日起15日內，將合同文本報總裝備部備案，并分發有關單位作為合同履行的依據。

第二十四條  裝備采購合同生效后，在此之前形成的有關協議、紀要、文件等，凡與合同條款有沖突的，應當以合同為準。有下列情形之一的，合同無效：

（一）一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家或者軍隊利益的；

（二）惡意串通，損害國家或者軍隊利益的；

（三）以合法形式掩蓋非法目的的；

（四）違反法律、法規的強制性規定的；

（五）合同當事人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后簽訂合同的。

合同確認無效后，合同雙方應當相互返還因該合同取得的財產；造成對方損失的，有過錯的一方應當進行賠償。

第二十五條  駐廠軍事代表機構應當作為第三方，參與裝備承制單位與裝備分承制單位的合同訂立工作，明確質量、進度、檢驗驗收等有關事宜，并在合同文本上簽字。

第四章  合同履行

第一節  質量監督

第二十六條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當組織駐廠軍事代表機構，堅持質量第一的方針和積極預防、防檢結合的原則，建立健全質量監督制度，依據裝備采購合同要求，加強質量監督，確保裝備質量滿足合同規定的要求。

第二十七條  駐廠軍事代表機構應當監督裝備承制單位健全質量管理體系，并依據國家和軍隊的有關規定、標準和裝備采購合同的要求，定期或者不定期對裝備承制單位質量管理體系進行審核，促進裝備承制單位質量管理體系持續有效地運行。

第二十八條  駐廠軍事代表機構應當通過現場檢查、階段質量評審等方式，對產品生產過程實施質量監督，及時發現和消除質量隱患。監督主要內容有：

（一）產品質量保證大綱的執行情況；

（二）外購原材料、配套設備和器材質量；

（三）關鍵工序、特種工藝的質量控制；

（四）設備、工藝裝備、計量檢測器具的質量管理；

（五）技術狀態管理；

（六）不合格品的管理。

第二十九條  駐分承制單位軍事代表機構或者指定的駐廠軍事代表機構應當按照有關規定和裝備采購合同要求，負責原材料、配套設備和器材的質量監督與檢驗驗收。

對于原材料、配套設備和器材交付后出現的質量問題，駐承制單位軍事代表機構應當及時通知駐分承制單位軍事代表機構或者指定的駐廠軍事代表機構，監督分承制單位及時處理。

第三十條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部和駐廠軍事代表機構應當按照規定的權限和程序處理產品質量問題。

對因質量不穩定或者產品的關鍵、重要特性不合格而不能提供合格產品的裝備承制單位，應當督促其采取有效措施限期解決，在規定的期限內仍達不到要求的，應當終止裝備采購合同的履行，要求裝備承制單位承擔違約責任。

第三十一條  駐廠軍事代表機構應當按照合同規定的要求，監督裝備承制單位合理安排資源，按計劃確保產品生產進度。

第二節  檢驗驗收

第三十二條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當組織駐廠軍事代表機構，依據裝備采購合同、產品技術條件和檢驗驗收細則，對承制單位提交的產品進行檢驗驗收。

第三十三條  檢驗驗收的范圍包括：

（一）交付部隊使用的成套裝備；

（二）裝備配套的主要成品件；

（三）單獨采購的主要備件。

第三十四條  駐廠軍事代表機構應當在裝備承制單位檢驗合格后獨立進行產品檢驗驗收。對不宜獨立進行檢驗驗收的項目，如試航、試飛、導彈飛行試驗等大型綜合性試驗項目，駐廠軍事代表機構可以會同承制單位進行聯合檢驗，但必須獨立做出檢驗驗收結論。

對檢驗驗收合格的產品，駐廠軍事代表機構應出具合格證明。

第三十五條  對檢驗驗收不合格的產品，駐廠軍事代表機構應當拒收，并將拒收理由及時通知承制單位。

當出現不合格品時，駐廠軍事代表機構應當督促承制單位從管理和技術方面查明原因，查清責任，采取糾正和預防措施。

第三節  交接發運

第三十六條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部接到駐廠軍事代表機構報送的裝備出廠申請后，應當按照裝備分配計劃適時發出接裝通知書，通知接裝單位做好接裝準備工作。

第三十七條  接裝單位應當按照有關規定，合同駐廠軍事代表機構對擬接收裝備的技術狀態、數量及技術資料等進行交接檢查。檢查合格后，辦理交接手續。

對交接檢查中發現的問題，駐廠軍事代表機構應當與裝備承制單位及時協商解決；必要時向上級主管機關（部門）報告。

第三十八條  按照裝備采購合同約定和運輸要求，駐廠軍事代表機構應當協助接裝單位做好裝備的發運工作。

對裝備發運過程中出現的問題，駐廠軍事代表機構應當會同接裝單位與裝備承制單位協商解決，必要時向上級裝備采購主管機關（部門）報告。

第四節  經費支付

第三十九條  裝備采購經費通過總裝備部裝備財務結算機構辦理支付手續，以銀行轉賬結算方式進行。

第四十條  駐廠軍事代表機構應當遵循質量、進度、經費同步管理的原則，根據裝備采購合同和產品檢驗驗收情況，對裝備承制單位提出的付款申請進行審核，并向本系統裝備采購主管部門（機關）提出付款意見。總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部對付款意見進行審核后，按照總裝備部綜合計劃部批準的裝備采購經費用款計劃，通過總裝備部裝備財務結算機構向裝備承制單位辦理結算支付手續。

第四十一條  對于實行預付款的裝備采購合同，駐廠軍事代表機構應當監督預付款的使用情況，保證經費用于合同約定的范圍。

第五節  服務保障

第四十二條  總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當組織駐廠軍事代表機構，按照裝備采購合同要求，督促裝備承制單位制定裝備服務保障計劃，健全服務保障機制，為部隊及時提供服務保障。

第四十三條  駐廠軍事代表機構應當按照有關規定和裝備采購合同要求，督促裝備承制單位制定裝備技術培訓大綱和培訓計劃，對接裝部隊進行理論、實際操作技能和使用維護方面的培訓。

第四十四條  駐廠軍事代表機構應當按照裝備采購合同要求，協調、督促裝備承制單位為部隊及時提供技術服務，協助解決裝備在運輸、貯存、使用和維修中出現的問題。

第四十五條  在裝備采購合同約定的裝備服役期限內，由于設計、生產原因造成的質量問題，駐廠軍事代表機構應當監督裝備承制單位及時解決。

裝備采購合同對裝備質量問題的處理有約定的，按照約定的條款處理。

對重大質量問題，應當及時上報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部。

第五章  合同變更、解除與終止

第四十六條  裝備采購合同訂立生效后，不得擅自變更、中止或者解除。但遇有下列情形之一的，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當向總裝備部提出交更、中止或者解除裝備采購合同的建議；經批準后辦理變更、中止或者解除事宜，并將辦理情況報總裝備部備案：

（一）裝備采購計劃被修改或者被取消的；

（二）裝備采購合同的繼續履行將損害國家和軍隊利益的；

（三）裝備采購合同履行條件發生重大變化使主要條款無法履行的。

第四十七條  合同履行中發生糾紛，當事人可以通過協商解決，達成的協議雙方應當履行。協商不成的，由總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部進行調解。裝備承制單位對調解仍有異議時，可向總裝備部申請復議。

第四十八條  合同當事人不履行合同規定的義務或者履行合同義務不符合合同約定，應當向對方承擔繼續履行、支付違約金、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

因裝備承制單位的原因變更或者解除合同，給軍隊造成經濟損失的，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當按照合同約定或者有關法律規定向裝備承制單位提出索賠要求；因裝備采購方的原因變更或者解除合同，給裝備承制單位造成經濟損失的，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當在報總裝備部批準后，向裝備承制單位支付合理的補償費用。

第四十九條  合同規定的全部義務履行完畢，合同終止。合同終止前，駐廠軍事代表機構應當驗證承制單位履行合同義務是否符合合同約定。

第六章  合同信息管理

第五十條  總裝備部、總部分管有關裝備的部門和軍兵種裝備部、駐廠軍事代表機構應當建立裝備采購合同信息管理系統。

第五十一條  裝備采購合同信息包括：

（一）合同文本及相關的各種報表；

（二）合同付款情況；

（三）價格成本資料；

（四）質量監督、檢驗驗收和質量問題處理情況；

（五）裝備承制單位資格審查和質量保證能力情況；

（六）合同變更、中止或者解除等情況；

（七）合同糾紛處理情況；

（八）交接發運和服務保障情況；

（九）與裝備采購合同相關的其他信息。

第五十二條  合同履行過程中，駐廠軍事代表機構應當將產品生產進度、質量信息、經費使用以及合同變更、中止或者解除的處理結果，按規定的方式上報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部。總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當將有關情況上報總裝備部。

第五十三條  總部分管有關裝備的部門和軍兵種裝備部、駐廠軍事代表機構應當建立裝備采購合同檔案。

裝備采購合同檔案的管理參照科技檔案管理的有關規定執行。

第五十四條  裝備采購合同應當按涉密程度確定密級。裝備采購合同保密工作按國家和軍隊有關保密規定執行。

第七章  監督檢查

第五十五條  裝備采購主管機關（部門）應當加強對裝備采購合同管理工作的監督檢查。監督檢查的主要內容是：

（一）有關裝備采購合同管理工作規定的執行情況；

（二）裝備承制單位的選取情況；

（三）合同訂立方式的選擇和程序執行情況；

（四）配套設備、材料和器材選定點情況；

（五）價格確定和經費支付情況；

（六）裝備采購人員行為和職責履行情況；

（七）本規定明確的其他監督檢查內容。

第五十六條  裝備采購主管機關（部門）應當依法受理裝備承制單位對裝備采購合同管理工作的詢問、質疑與投訴，并在10個工作日內對當事人的詢問、質疑作出答復，在30個工作日內對當事人的投訴作出答復；但答復的內容不得泄露軍事秘密。對投訴事項需進行審查并作出處理決定的，應當及時將處理決定通知投訴人和相關當事人。

第五十七條  從事裝備采購合同管理工作的人員應當依照有關規定接受軍隊紀律檢查部門的監察。

第五十八條  任何單位和個人對裝備采購合同訂立、履行等活動中的違法行為，有權控告和檢舉。軍隊有關機關和部門應當依據各自的職責權限，依法查處裝備采購合同訂立、履行等活動中的違法行為。

第八章  獎勵與處分

第五十九條  對在裝備采購合同管理工作中表現突出，取得顯著成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第六十條  有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對單位給予通報批評并責令限期改正：

（一）在裝備采購合同管理工作中玩忽職守，造成損失的；

（二）在確定裝備承制單位和裝備價格工作中與承制單位惡意串通、透露重要信息的；

（三）侵吞、挪用、截留裝備采購經費的；

（四）對裝備重大質量問題隱情不報造成重大損失的；

（五）其他違反本規定，妨害裝備采購合同管理工作的。

第九章  附  則

第六十二條  本規定自發布之日起施行。